无锡实施四大新政：“住用商”行业房屋面积等不做限制
无锡市政府举行2016年第五次市政府例行新闻发布会，通报了《无锡市医疗机构设置审批管理办法》、《无锡市行政审批中介服务事项目录清单》、《无锡市整合建立统一的公共资源交易平台实施方案》、《无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则》等一批近期出台政策的相关情况。
经营场所——“住用商”行业进一步放宽 房屋面积等不做任何限制
《无锡市放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则》进一步放宽了允许“住用商”的行业，包括数据处理、动漫游戏开发、文化创意、工业设计、软件和信息服务、网络技术、翻译服务、电子商务、无实体店铺的网络交易服务、股权投资、咨询策划、商务秘书、咨询代理等13个无污染、无安全隐患的行业。“2014年锡城先是允许了9个行业住改商，现在再引入4个行业，总计13个行业的经营场所。”市工商局负责人表示，“目前锡城有650家左右的企业经营房屋的性质为住宅，想要住用商的申请人可以根据自身生产经营的要求与房屋业主沟通，市工商局对住用商的房屋面积等不做任何规定和限制。”
该实施细则引入了“负面清单”制度，对餐饮、娱乐、洗浴、网吧、培训、五金加工、危险化学品销售、易燃易爆物品销售和储存等可能存在污染和安全隐患的行业禁止“住用商”。
同时，对“住用商”引入了首次登记经营期限不超过2年的限制。市场主体使用自有房屋作为登记住所（经营场所）的，仅需提交房屋产权证，没有产权证的，由申请人提交自有房屋的相关说明材料；市场主体租用他人房屋作为住所（经营场所）登记的，仅需提交房屋租赁协议，无需提交房屋所有人的产权证明；租用军队房屋的，应提交出租人与承租人签订的租赁协议，无需提交军队房屋租赁许可证。
公共资源——交易网站上线面向全社会 四大交易类别一个网站查询
市政务办负责人介绍，6月30日，公共资源交易网站已经完成并上线运行。该网站是基于整合分散设立的政府采购、工程建设项目招投标、土地使用权和矿权出让、国有产权转让的要求而设立的。目前，政府采购和工程建设招标投标等相关网站继续同步运行，一段时间后，将全部整合到公共资源交易网站，实现公共资源交易信息的统一发布、统一规则。
“政府采购、工程建设、土地使用权和矿权出让、国有产权转让四大交易类别将实现一个网站查询”，市政务办负责人说，公共资源交易电子平台运行面向全社会,所有的公告信息、政策法规、业务咨询、办事指南都在上面，特别是信息和业务咨询，因而所有需要参加招投标的单位都可以在这个电子平台上进行操作，便捷高效。同时，对于某个领域而言，信息的公示有利于加强来自社会的监管。下半年相关部门会进一步对网站进行功能优化，相关的交通工程、水利工程、医疗器械的采购、环保排污权、城管公共广告权拍卖等信息都会在网站上进行整合。
中介服务——中介服务事项有了目录清单 行政审批成本大大下降
一直以来，行政审批中介服务存在着环节多、耗时长、收费乱、垄断性强等问题，在一定程度上影响了行政审批工作效率，加重了企业和群众负担，有的甚至扰乱了市场秩序。对此，市编办编制了《无锡市行政审批中介服务事项目录清单》。
《清单》规定，原来要求申请人提供的相关材料由申请人委托中介机构编制，现调整为既可由申请人自行编制，也可委托中介机构编制，审批部门不得干预企业选择哪种方式，并应提供示范文本及技术要求，供申请人自行编制作为参考。同时，原来要求申请人委托中介机构提供相关材料，现调整为由审批部门根据需要委托有关机构开展技术性服务，服务费用一律由审批部门支付并纳入部门预算，不得增加或变相增加申请人的义务。此外，明确由申请人自行委托具有资质的机构开展中介服务，审批部门不得以任何形式要求申请人委托特定中介机构提供服务。
对于这三个条例，市审改办负责人认为，《清单》降低了申请人的成本，例如《清单》中提到的“新建、改建、扩建建（构）筑物防雷装置检测”，前期调研显示有的一个房地产项目就支出相关费用达到10多万元。
据悉，目前锡城正在积极筹建中介超市，将中介机构纳入统一平台进行监管，优化服务流程，提高服务质量。未来行政审批中介服务将有更多的“正规军”。
医疗机构—— 设置审批权限进一步下放 从重审批向重监管转变
市卫生计生委起草制订了《无锡市医疗机构设置审批管理办法》，于2016年6月28日由市政府印发执行。
该《办法》共十一条，重点对我市医疗机构的设置审批权限进行了调整和明确，扩大了市（县）、区卫生计生行政部门对医疗机构的设置审批权限，将一级医疗机构、门诊部、100张床位以下的护理院、社区卫生服务中心等医疗机构的设置下放至市（县）、区卫生计生行政部门负责审批；明确了对医疗美容医院、护理院等的医疗机构的设置审批权限。
市卫生计生委负责人表示，随着医疗机构设置审批权限的下放，各级卫生计生行政部门将把工作重点从重审批向重监管转变，做到“宽进严管”。
