不考试、“零择班”……前段时间，教育部印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》引起各方热议。昨天，无锡市教育局根据教育部、省教育厅相关文件精神，结合我市实际，就推动义务教育免试就近入学、规范有序入学、阳光监督入学，促进教育公平提出贯彻意见，明确所有小学、初中在招生时不得突破免试入学的政策底线。
现状：基本实现免试就近入学
长期以来，我市义务教育招生入学公办学校100%实现按照小学划片入学、初中对口直升的方式进行，基本实现了免试就近入学，热门高中将70%以上甚至部分地区100%的招生指标分配到相关初中，市区义务教育阶段有约12.7万名外来务工人员适龄子女，近90%以上在公办学校就读，平等接受义务教育得到良好保障。
我市大力推进义务教育高位均衡、优质均衡发展，所有市（县）区全部通过国家义务教育基本均衡发展县市区认定，有4个区成为省义务教育优质均衡发展县（市、区）。我市还着力推进初中质量提升工程，开展25所“新优质学校”培育建设，实施初中学科课程基地培育，加快初中发展共同体建设，目的是推动质量提升，实现教育公平。
当然，不容回避的是，近年来在“幼升小”、“小升初”招生入学中也确实存在一些问题，亟需加强管理和规范。
举措一：全面实行公办、民办义务教育学校免试入学
市教育局强调，免试入学是法律赋予所有适龄儿童、少年接受义务教育的权利，是义务教育的基本原则，适用于所有公办、民办义务教育学校。学校不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构合作，提前选拔、特殊培养学生；不得以各类竞赛、考试证书、尊龙凯时注册的荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考；不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源。各地各校在开展招生工作过程中要坚决贯彻《通知》精神，不得突破免试入学的政策底线。
解读：民办学校招生可采用推荐、面谈、电脑随机派位等
每年民办学校的“幼升小”、“小升初”大战都是社会热点话题，报名人数逐年递增，竞争愈演愈烈，家长们关心不能考试的话，那民办学校在招生时如何选拔学生？
市教育局相关负责人表示，对于报名人数超过招生人数的民办学校，可以采用推荐、面谈、电脑随机派位等方式招生。“各民办学校的招生方案要经教育行政部门审核后向社会公布实施。”该负责人说，方案包括招生计划、招生方式、招生时间、招生程序等，各民办学校会在4月中下旬上报教育部门，在此招生方案未批准之前不得开展任何形式的招生。
“当然，如果民办学校需要到公办小学或幼儿园了解学生相关情况的话，也应该给予支持、配合。”教育部门表示，各公办小学、幼儿园要积极支持民办学校招生，营造促进民办学校健康发展的良好氛围。
解读：公办学校不得跨施教区组织招生
公办学校招生方面也进一步得到规范，明确各公办学校按照小学划片入学、初中对口直升的方式进行招生，不得跨施教区组织招生。
不过，也有家长表示“不信”，因为“实践”证明，惯性作用依旧，有初中已经开始各种形式的“小动作”。然而记者获悉，一些“胆子大”的学校已经得到了教育局的各种告诫，随着招生的进度，各级教育部门对于初中校的监督也有更加严厉之势。
至于面向全市招生的无锡4所公办特色初中：无锡市第一女子中学、梁溪中学（无锡体校）、湖滨中学、天一中学超常教育实验班，也不得采用统一笔试，要按照批准的招生范围和招生规模，确定科学、公开、公正的招生方式。
举措二：不分快慢班、取消各类实验班
市教育局强调，要严格控制择校行为，坚持“零择班”原则，实行均衡配置班级教师和均衡分班。今年起，所有义务教育阶段学校一律不得举办各种名义的重点班与非重点班；未经省教育行政部门批准，所有中小学校不得举办涉及义务教育的各种名义的实验班、特长班。
解读:今年起迎来“零择班”时代按照以往的做法，如果孩子没考上民办学校，家长就会想方设法、打破头皮要去挤一些热门初中的基地班、火箭班、管乐班、强化班，但是从今年起，这些耳熟能详的、被冠以各种名义的实验班、特长班都将取消，如果再举办就属于违规办学。
“对今年的小升初家长来说，尤其是奔着一些热门公办学校重点班去的，未必能心想事成了。”一位教育界资深人士分析道，不过孩子付出的努力并不会白费，凡是优秀的孩子还是会发光的，家长也不要过于焦虑，把孩子的发展成败与是否进一所名校、进一个好班去挂钩。
举措三：加强学籍管理，规范转学行为
市教育局还要求加强义务教育学籍管理，规范转学行为。除经省教育行政部门批准的实验班以外，其它所有公办、民办义务教育学校一律不得统一组织招收非起始年级学生。学校未经批准不得擅自扩大办学规模，不得接收未按规定办理转学手续的学生。
解读：不能进行插班考
前段时间，几个民办小学的四升五、五升六报名停止了，根据最新的政策，家长想带孩子进行插班考是不可能的了，也意味着一些抱着择校、掐尖等目的中途转学通道将被关闭。
不过，也有一些情况除外。比如，外来人员子女学期中途来锡安家，户口本、房产证等相关手续齐全，如果施教区的公办学校有空额，可以在非起始年级接收少量转学，没有空额的话由当地教育部门统筹安排相关学校就近入学。需要注意的是，本市范围内转学只能在暑假期间，即正常学年结束的时候，如有特殊情况，可酌情在寒假进行。
不执行？教育部门表示：“冒一个，打一个”
“政策年年有，就看落实怎么样？”采访中，一名家长表示，如果“择校”、“择班”的口子扎紧了，真的是谁都不敢越雷池半步了，那各种疯狂就真能缓解下来了。
对此，市教育局要求各地各校要积极主动通过网络、微信、微博、报纸和张贴公告、发放告家长书等形式，广泛宣传我市义务教育学校招生入学政策，就群众关心的政策疑难点做好宣传解释工作。
各地要加强对学校招生行为的监督检查，畅通监督举报渠道，对于违规招生的中小学校，要视情给予通报批评、取消评奖资格、撤销荣誉称号、削减招生计划和政府专项奖补等处理。市教育局、市政府教育督导室将开展义务教育招生入学工作专项督查，向社会公布督查情况。
从今年直接削减招生计划这个惩罚来看，教育主管部门还是下了比较大的决心的。市教育局基教处负责人表示，对于违规招生的中小学，无论是民办还是公办，都将“冒一个，打一个！”
