昨天上午9点，市中心最大的棚户区——夹城里迎来“拆改征”的签约首日。从2009年启动该地块改造以来，今年已进入第十个年头，但这里仍有337户居民没有签约。本次政府以征收的形式，期待让这一荒废了近十年的地块能够早日变成宝地，为环城运河增色添彩。据悉，签约首日有10户居民进入选房程序，选择自己心仪的房子。
现场：
连夜排20小时队只为第一个选房
昨天，在体育公园南侧的夹城里地块改造项目办公室楼上，67岁的武德琴和老伴许耀良坐在一起。武德琴的手里紧紧攥着一张红色的小条子，上面的编号是001号。９点一到，工作人员开始叫号，两人第一个进入签约室签约，郑重签字、按下手印，几分钟后就进入选房环节。武德琴戴上老花镜，再三仔细确认了金星家园一套15楼的现房，心满意足走出房间。从18日下午1点到19日早上９点，她足足等了20个小时，就为了选上这套心仪的房屋。老两口已去现场看过，近90平方米的两室房采光非常好，电梯上下，出入方便。
武德琴说，她就担心这套房子被选走，因此坚持要第一个选房。18日下午，现场有人劝她她也不走，生怕第二天来排队晚了。晚上工作人员给了她躺椅，让她不那么累。“原来我们总担心早签约会吃亏”，武德琴说，邻居们一个个搬走，周边的环境越来越差，他们也想住上新房子。这一次，地块从拆迁改为征收，让她觉得信任度高了不少。全程透明的操作，她想问的问题工作人员都耐心解答，拆迁款也帮她算了一遍又一遍。这一次，家中75平方米多一点的房子，可以换一套多上10多平方米的两室房，装修款也基本不用自己掏，感觉满意。
当天，有着和武德琴类似想法的家庭共有10户。但也有些居民仍持观望态度。
居民：
大家都想早日改善居住条件
住在前夹城的周纪凡老人是昨天第二个签约的家庭，他和老伴、儿子三人住在一套54平方米的房子里。走进他家的老房子，先是进入竹竿搭出的饭间，从上面漏下点点阳光，估计雨天情况更不好过。他1979年带着两儿一女回城，家里的这点房子根本不够住。最多的时候这里住8口人，只能占掉院子搭违建。家中没有卫生设施，他自己设计了1平方米多一点的洗浴间，至今仍用木盆洗澡，用煤炉烧水，十分不便。由于只有一间房，儿子住在小阁楼上，密封性不好，也不能装空调，夏天热得不行。
周杰是周纪凡老人的大儿子，他介绍说，十年前父母退休工资很低，那时想着搬新家要掏空整个家底了，碰到看病、养老等诸多问题觉得经济上太紧张了，想着就这样过过吧。随着城市建设加快，如今的老房子与别人家的新房相比落差很大，老人内心也有失落感。十年间，两位老人的退休金一直在涨，现在加起来也有每月5000多元，政府对大病的保障也很到位，他劝父母说现在没了后顾之忧，可以考虑改善一下居住条件了。这一次，老两口可以选择一套两室的现房，而同住的小儿子则有购买经济适用房的资格，两代人的居住品质都可以得到改善。
“这个地块老房子里还居住着许多老年人，这里地势低洼，一到汛期，许多居民家中还会进水，前两天台风过境，一些危旧房还非常危险，真心希望看到居民们早日住上新房”，夹城里社区书记鲁芳芳说，他们也在动员老百姓能够早做决断。据悉，夹城里地块现在已有182户完成评估，评估率达54%。针对夹城里地块，项目组提供了新纺、潘婆桥、毛湾家园、下甸桥等多个地块的定销商品房的房源供百姓选择，有现房，也有期房。
周纪凡说，他认同老百姓支持城市建设的理念，但也希望政府部门能在动迁过程中考虑到老年人的需求。比如给他们半年的过渡期，等房子装修好了直接搬新房，而不要二次搬迁，老年人折腾不起了。老房子住着的那段时间，他们愿意交租金。
变化：
“拆改征”更加透明地直面百姓
今年，夹城里地块由拆迁改为征收，简称“拆改征”。这一方式和以前的拆迁工作相比，最大的区别是实施主体不一样。拆迁以原拆迁公司和居民签订协议进行，而此次征收是以区政府为主体，街道为具体实施主体。征收采取货币化方式结算，该项目同时采取签约比例法，实行分块生效和整体生效相结合的方式，签约生效比例为90%。
迎龙桥街道副主任于林说，夹城里改造以区域相近原则划分为17个小块，只有大地块或小地块签约达到比例后才能生效。近几年，随着锡城“阳光征收”政策的推动，政府部门坚持“一把尺子量到底”，纪检部门、律师事务所、审计单位进驻跟踪，对居民每户补偿结果进行全公开，接受监督。这些举措大大提高了征收的透明度，也赢得了百姓的信任。“早签约、早选房、早得益”的理念也开始为百姓认可。
在改造办墙壁上显示的产权人信息中，许多人都已不在世。据悉，这里剩余的房屋三分之一是遗产房，存在着许多矛盾纠纷。基于此情况，项目邀请江苏梁溪律师事务所驻点办公，驻点律师可在征收现场向居民解答遗产继承等相关法律法规。“隔天还有一户遗产房家庭，在律师的解释下，结合公序良俗，家庭内部意见基本取得了一致”，于林表示，其实这些遗产房并非居住者不想走，而是家庭成员之间有不同的需求。不少房子的继承者众多，住在里面的人想走，但是其他继承人想多拿一点补偿，只有找到一个平衡点，问题才好解决。
于林表示，夹城里的房子大多建于上世纪50年代，曾经居住了2600多户居民，目前还有337户没有签约，实际居住人员仅100余户。作为城中最大的棚户区项目，从当年决定拆迁到现在，经过了马拉松般的长跑。不过这一次他们很有信心，毕竟每个人都有提升生活质量的意愿。
