今年，为解决部分办事群众在办理继承登记时死亡证明、亲属关系材料取证难问题，自然资源部印发了《不动产继承登记告知承诺制试点工作方案》，选择江苏省无锡市、广东省广州市、湖南省衡阳市、浙江省丽水市四地开展试点，探索以申请人书面承诺方式代替难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料。无锡是江苏唯一一个试点的地级市。
据了解，自2016年7月5日取消继承登记强制公证以来，无锡市区的继承登记年均接件量约3500件，在全省乃至全国都位居前列，其中隐含了大量的登记风险，给登记工作带来巨大的挑战。由于历史遗留问题带来的死亡证明、亲属关系材料“取证难”，往往成为市民办理不动产继承登记的“难点”“堵点”。有的涉及建造年代久远的房屋，资料遗失或者不齐，且经过多次抵债几易其主，难以查找户籍档案，也给继承登记带来困难。
入选试点城市后，无锡市根据自然资源部试点工作方案，结合本地实际、聚焦市民遇到的难点，已经制订了《无锡市不动产继承登记告知承诺制试点实施方案》，明确7种可适用情形和6种不可适用情形。其中可适用的7种情形包括——被继承人死亡时超过（含）80周岁，申请人无法获取被继承人父母死亡证明、被继承人与父母亲属关系证明的；被继承人死亡时超过（含）80周岁，申请人无法获取被继承人未婚且无子女证明的；计划生育政策实施之前，被继承人生育一个子女，申请人无法出具独生子女证明的；户籍证明上反映（外）祖父母和孙辈的关系，（外）祖父母和父（母）辈的关系证明，申请人无法获取父（母）子（女）关系证明的；申请人能提供被继承人的户籍注销证明，但无法提供确切死亡时间的；被继承人及其配偶未领取结婚证，属于事实婚姻，户籍证明反映夫妻关系但申请人无法获取结婚时间的；申请人提供解放初期的土地房产所有权证存根上仅显示“户主和人口数量”，未记载具体人员，可由申请人承诺相关人员与户主的关系。
而涉及代位继承或转继承的；申请人有失信被执行人记录或其他严重不良信用记录的；曾经虚假承诺或提供虚假材料申请不动产登记，被记入不动产登记黑名单的；被继承的不动产存在纠纷或公告期间有异议且异议成立的；非住宅及房屋建筑面积在90平方米（含）以上的普通住宅（农房除外）；能够通过信息共享获取的6种情况不适用。
从今年9月底，我市已经开始试点工作，试点期间办理房产继承过户，申请人确实难以获取死亡证明、亲属关系证明等材料的，可以书面承诺代替。对于如何办理，市不动产登记中心人士介绍，该中心制作了服务指引手册，市民可在各不动产登记中心咨询，或登录市自然资源和规划局门户网站、关注无锡不动产登记微信公众号等下载告知书、承诺书等配套格式文本。据悉，该试点工作将在今年11月底结束，在此之前，市民可按新规办理相关业务。（记者 仙林）
